वरुण कुमार

जैसा कि कोरोना वायरस जारी है, इसने युवाओं को रोजगार के अवसरों के संबंध में चुनौतियों को बढ़ाया। सरकारी प्राधिकरण द्वारा उठाए गए नीतिगत कदमों के परिणामस्वरूप आर्थिक गतिविधियां धीमी हो गई हैं| जिसके कारण बड़े पैमाने पर बेरोजगारी हो रही है और कुछ मामलों में, लोगों ने अपनी नौकरी खो दी है। 27 मई, 2020 को प्रकाशित “कोविड ​​-19 और काम की दुनिया” (चौथे संस्करण) शीर्षक से अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन की रिपोर्ट के अनुसार, दुनिया के लगभग 94 प्रतिशत श्रमिक किसी न किसी तरह के कार्यस्थल बंद करने के उपायों वाले देशों में रह रहे हैं। व्यापक नीतियों की तत्काल मांग है जो युवाओं की रक्षा करती है और रोजगार के नए अवसर पैदा करती है।

इस बात को ध्यान में रखते हुए, विश्व जनसंख्या दिवस के अवसर पर, सेंटर फॉर वर्क एंड वेलफेयर, इम्पैक्ट एंड पॉलिसी रिसर्च इंस्टीट्यूट (आईएमपीआरआई), नई दिल्ली ने भारत में COVID19 के बीच जनसांख्यिकी लाभांश और युवा रोजगार और अवसरों के लिए आगे के लिय रास्ते कि खोज पर पैनल चर्चा का आयोजन किया ।

डॉ. सिमी मेहता, सीईओ और संपादकीय निदेशक IMPRI, ने विषय का परिचय देते हुए प्रतिष्ठित पैनल का स्वागत किया। उन्होंने विश्व जनसंख्या दिवस के अवसर के बारे में बात करते हुए इसकि शुरुआत की। उन्होंने कहा कि विश्व जनसंख्या दिवस 1989 से हर साल मनाया जाता है| जब संयुक्त राष्ट्र विकास कार्यक्रम की संचालन परिषद ने 11 जुलाई 1987 की तारीख से प्रेरणा ली थी। इस दिन का महत्व यह है कि यह जनसंख्या पर विश्व समुदाय का ध्यान आकर्षित करता है। जैसे विभिन्न मुद्दों और समाज के लिए उनकी समकालीन चुनौतियां विशेष रूप से युवाओं के लिए। भारत में, बड़े पैमाने पर समुदाय के लिए सबसे बड़ी चिंता बढ़ती युवा आबादी है| जो कि देश की कुल आबादी का 28 फीसदी हैं। उन्होंने आगे कहा कि देश की इस युवा आबादी को “जनसांख्यिकीय लाभांश” माना जाता है, जिसका तात्पर्य है कि यदि देश के उपलब्ध युवा गुणवत्तापूर्ण शिक्षा और कुशल प्रशिक्षण से लैस हैं, तो वे अपने कौशल के अनुसार सभ्य और प्रासंगिक नौकरियों की तलाश कर सकते हैं । इस दृष्टिकोण का अंतिम परिणाम राष्ट्र के आर्थिक विकास की ओर जाता है। उन्होंने ‘डिजास्टर एंड डिविडेंड ’की बढ़ती बहस पर जोर दिया, जहां देश के युवा अपनी नौकरियों को लेकर बहुत चिंतित हैं।

पी सी मोहनन पूर्व कार्यवाहक अध्यक्ष, राष्ट्रीय सांख्यिकी आयोग, भारत सरकार, ने पैनल चर्चा की अध्यक्षता करते हुए ये  स्वीकार किया कि कोरोना महामारी के समय युवा रोजगार के विषय पर चर्चा की आवश्यकता है। उन्होंने “डेमोग्राफिक डिविडेंड” शब्द का अर्थ समझाकर चर्चा शुरू की है। उन्होंने कहा कि यह तकनीकी शब्द है जिसका अर्थ जनसांख्यिकीय परिवर्तन है और यह धीमी प्रक्रिया है जो धीरे-धीरे हर देश की अर्थव्यवस्था में हुई है। 1970 के दशक में 20 साल से कम उम्र के लोगों का प्रतिशत 51 था, अब इसका 41 प्रतिशत है और 2050 में यह 22 प्रतिशत हो जाएगा और इसके परिणामस्वरूप जनसांख्यिकीय बदलाव होगा। 2050 तक भारत जनसांख्यिकीय लाभ खो देगा। उन्होंने कहा कि भारत में जनसंख्या की औसत आयु 28 वर्ष, जापान (48.6 वर्ष) और चीन (42 वर्ष) है। यह संख्यात्मक डेटा स्पष्ट रूप से भारत के पक्ष में जनसांख्यिकीय लाभ को दर्शाता है। पी सी मोहनन ने सवाल उठाया कि हम इस जनसांख्यिकीय लाभ और कॉन्सर्ट में जनसांख्यिकीय लाभांश का उपयोग कैसे करते हैं? यह तब संभव है जब देश का युवा कार्यबल रोजगार देने वाला बने। नियोजनीयता के बारे में डेटा बताते हुए उन्होंने कहा कि यह दुर्भाग्यपूर्ण है कि हमारे पास सबसे ज्यादा बेरोजगारी दर है, यानी 15 प्रतिशत से 29 प्रतिशत। राष्ट्र के सामने बेरोजगारी की चुनौतियां जनसांख्यिकीय लाभ को प्रभावित करती हैं। उन्होंने वर्तमान महामारी की चुनौती को पहचाना है जो राष्ट्र की रोजगार और आर्थिक गतिविधियों में बाधा बन जाती है।

डॉसिमी मेहतासीईओ और संपादकीय निदेशक IMPRI, ने “डिमोग्राफिक डिविडेंड विद द कोविद 19 पंडेमिक इन इंडिया: द वे फॉरवर्ड फॉर यूथ एम्प्लॉयमेंट एंड ऑपर्च्युनिटीज”- मुद्दा और चुनौतियां शीर्षक से विषय को प्रस्तुत किया। उन्होंने कहा कि डेमोग्राफिक डिविडेंड से एक देश को तब लाभ मिलता है जब उसकी कामकाजी आबादी अपने आश्रितों जैसे, बच्चों और बूढ़ों को ध्यान देती है। उन्होंने जनसांख्यिकी लाभांश में शामिल चरणों को समझाया जिसमें (i) चरण-1 में शामिल है: बेहतर आय और स्वास्थ्य, शिशु-मृत्यु दर को कम करता है और एक बच्चे के लंबा जीवन देता हैं , (ii) स्टेज 2: बच्चा बूमर्स, जिसे एक बार जनसंख्या अभिशाप माना जाता है। आय बढ़ाने वालों की एक अभूतपूर्व बड़ी संख्या बनाने के लिए जीडीपी को बढ़ावा देना, (iii) स्टेज 3: जब जनसांख्यिकी गायब होने लगती है। मंच की व्याख्या करते हुए उन्होंने जापान, जर्मनी, रूस, इटली आदि का उदाहरण दिया, जहां लोग रिटायर होने लगे और गैर-साझाकरण का अनुपात तेजी से बढ़ गया।

डॉअर्जुन कुमारIMPRI, रांची, निदेशक और अशोक विश्वविद्यालय में चाइना-इंडिया विजिटिंग स्कॉलर्स फेलो ने “एशिया में जनसांख्यिकीय लाभांश” नामक प्रस्तुति की संक्षिप्त रूपरेखा प्रस्तुत की। उन्होंने श्री पी. सी. मोहनन चर्चा से एक संदर्भ लिया है और कहा है कि एशिया के मामले में – उत्तर, पश्चिम, मध्य और दक्षिण पूर्व, जनसंख्या के औसत आयु में अंतर हैं। उन्होनें जनसांख्यिकीय संक्रमण पर चर्चा की है और कहा है कि संक्रमण काफी हद तक टीएफआर में कमी के कारण होता है। डॉ.  अर्जुन कुमार ने कहा कि इस तथ्य पर कि भारत सहित उपमहाद्वीप के देशों को इस जनसांख्यिकीय संक्रमण से लाभ लेने का फायदा है। इस जनसांख्यिकी संक्रमण का बुद्धिमानी और परिश्रम से उपयोग करने की आवश्यकता है। उन्होंने यह भी कहा कि हमारे पास कार्यशील जनसंख्या के रूप में 2 / 3 है और इसमें से हमारे पास केवल 1 / 3 है जिन्हें रोजगार मिलता है। इसमें बेरोजगारी और कम रोजगार की समस्या पर प्रकाश डाला गया। इसके अलावा, उन्होनें यह चिंता व्यक्त की है, कि विभिन्न सर्वेक्षण रिपोर्टों के अनुसार समाज में शिक्षित महिलाओं को रोजगार प्रक्रिया और बाजार में भाग नहीं लिया जाता है। इसके अलावा, अधिकांश युवा जो शिक्षित हैं, वे कौशल और प्रशिक्षण की कमी के कारण रोजगार योग्य नहीं हैं।

प्रोबलवंत सिंह मेहताअनुसंधान निदेशक, IMPRI, लखनऊ सीनियर फेलो, इंस्टीट्यूट फॉर ह्यूमन डेवलपमेंट (IHD), दिल्ली ने प्रस्तुति की एक और संक्षिप्त रूपरेखा प्रस्तुत की। उन्होनें भारत में “जनसांख्यिकी लाभांश: जनसांख्यिकी और युवाओं पर ध्यान केंद्रित किया है। उन्होंने कहा कि यह धारणा गलत है कि भारत में जनसांख्यिकीय लाभांश समान है। यह राज्य से अलग है और विभिन्न सरकारी नीतियों और इसके प्रभाव पर निर्भर करता है। उन्होंने कहा है कि 2030 तक, भारत 1.46 बिलियन लोगों के साथ सबसे अधिक आबादी वाला देश होगा, जो चीन की अनुमानित आबादी 1.39 बिलियन से अधिक है। उन्होंने भारत की औसत आयु से संबंधित आंकड़ों को भी बताया, जहां भारतीय 2030 में 32 साल का होगा, जो अमेरिका (39), ब्रिटेन (42), चीन (43) और ब्राजील (35) से काफी छोटा है। प्रो बलवंत ने जनसांख्यिकीय लाभांश से संबंधित भारतीय राज्यों के तुलनात्मक आंकड़ों को बताया। उन्होंने जनसांख्यिकीय लाभांश में ‘शिक्षा और कौशल’ की भूमिका पर चर्चा की है। भारत में 28 प्रतिशत युवा 15-29 वर्ष के आयु वर्ग के हैं। आधे युवाओं के पास माध्यमिक शिक्षा या उससे कम है और केवल 13 प्रतिशत स्नातक हैं। प्रो बलवंत ने जनसांख्यिकीय लाभांश: रोजगार और बेरोजगारी ’पर भी जोर दिया। 2017-18 के दौरान देश में केवल 5.5 मिलियन अतिरिक्त नौकरियां सृजित हुईं, 8 मिलियन युवाओं के खिलाफ, जिन्होंने नौकरी के बाजारों में प्रवेश किया। उन्होंने इस समस्या पर चिंता व्यक्त की कि भारत बेरोजगारी की भारी समस्या का सामना कर रहा है, जिसमें कुल बेरोजगारी 6.1 प्रतिशत है जो 45 वर्षों में सबसे अधिक है। प्रस्तुति के अंत में प्रो बलवंत ने कोविड-19 की वर्तमान समस्या और रोजगार के अवसरों पर इसके प्रभाव पर चर्चा की। कोविद -19 लॉकडाउन आर्थिक विकास को धीमा करता है और वित्तीय क्षेत्र में संरचनात्मक कमजोरी की ओर जाता है। CMIE के अनुसार, बेरोजगारी दर 24 प्रतिशत के उच्च स्तर पर है।

श्री तोशी वुंगटुंगनागालैंड में शामतोर निर्वाचन क्षेत्र के विधानसभा सदस्य ने मुख्य रूप से नागालैंड राज्य में कोरोना वायरस महामारी के प्रभाव और प्रभाव पर ध्यान केंद्रित करते हुए चर्चा शुरू की। उन्होंने कहा है कि यद्यपि नागालैंड में कोरोना मामलों की संख्या कम है, लेकिन यह नागालैंड की आर्थिक गतिविधियों की प्रकृति को प्रभावित करता है। उद्योगों, कारखानों और अन्य विभागीय गतिविधियों के अचानक बंद होने से नागालैंड के लोग बेहद प्रभावित होते हैं। श्री तोशी ने कहा कि नागालैंड राज्य के बारे में डेटा जैसे कि 70% निर्माण श्रमिक राज्य को छोड़ दिया, क्योंकि कोविड-19 के कारण परिवहन विभाग, पर्यटन स्टॉप को बेहद महंगा कर दिया। उन्होंने व्यक्त किया कि महामारी के समय सरकार और नागरिक समाज के सदस्य द्वारा गंभीर व्यापक कदम उठाए जाने की आवश्यकता है। यह अर्थव्यवस्था को पुनर्जीवित करने और राज्य और प्रवासियों के लोगों को रोजगार सुनिश्चित करने में मदद करेगा।

प्रो वीनोज अब्राहम,सेंटर फॉर डेवलपमेंट स्टडीस,तिरुवनंतपुरम ने कहा कि जनसांख्यिकीय लाभांश स्वचालित रूप से नहीं माना जाता है, यह जनसांख्यिकीय संक्रमण के साथ जुड़ा हुआ है। सबसे पहले,उनहीने जनसांख्यिकीय संक्रमण के आर्थिक परिप्रेक्ष्य के तर्क को कहा है, अर्थात् अर्थव्यवस्था का संरचनात्मक परिवर्तन। उन्होंने कहा कि अर्थव्यवस्था का जनसांख्यिकीय परिवर्तन अर्थव्यवस्था के संरचनात्मक परिवर्तन के साथ निकटता से जुड़ा हुआ है। उदाहरण के लिए, कृषि से सेवा के लिए द्वितीयक क्षेत्र में हमेशा बदलाव होता है। यह यूरोपीय काउंटी में संरचनात्मक संक्रमण का हिस्सा है। लेकिन भारत में, हमारे पास जनसांख्यिकीय संक्रमण था, न कि संरचनात्मक संक्रमण। दूसरी बात, प्रो. विनोज ने आगे चर्चा करते हुए जनसांख्यिकीय लाभांश का एक और परिप्रेक्ष्य बताया कि महिला कार्यबल भागीदारी दर को संबोधित किए बिना हम जनसांख्यिकीय लाभांश की सही तस्वीर नहीं दिखा सकते हैं। मैंने महिलाओं की भागीदारी को जनसांख्यिकीय लाभांश के मूल के रूप में माना है। उन्होंने कहा कि सांस्कृतिक मानदंड वह कारक है जो बाजार में महिला की कम भागीदारी की ओर जाता है। तीसरा, उन्होंने रोजगार के सवाल पर ध्यान केंद्रित किया है और कहा है कि बाजार में बड़े कार्यबल अत्यधिक अकुशल हैं या उचित प्रशिक्षण की कमी है। इससे देश में उच्च बेरोजगारी दर की चुनौती पैदा होती है। अंत में, उन्होनें युवाओं के लिए कोविद -19 महामारी द्वारा बनाई गई चुनौतियों पर जोर दिया और इसके परिणामस्वरूप बड़े पैमाने पर बेरोजगारी, छंटनी, आदि हुए। उन्होनें उन समाधानों का सुझाव दिया है जो रोजगार उत्पन्न करने में मदद करते हैं और बाजार में कार्यबल का उपयोग करते हैं। उदाहरण के लिए, अर्थव्यवस्था का विकेंद्रीकरण, अर्थव्यवस्था को निष्क्रिय करना, आर्थिक दृष्टिकोणों को फिर से परिभाषित करना, लघु उद्योगों को बढ़ावा देना आदि।

अंजना थम्पी असिस्टेंट प्रोफेसरजिंदल ग्लोबल लॉ स्कूलसोनीपत, ने कोरोना महामारी के दौरान ‘कार्यबल की स्थिति’ पर ध्यान केंद्रित किया। उन्होंने अखबार की खबरों के हवाले से कहा कि पीएचडी, स्कॉलर्स ने सरकारी विभाग में चपरासी और क्लर्क पद के लिए आवेदन किया है। उन्होंने कहा कि कौशल और पाठ्यक्रम की कमी जो बाजार की मांग और आपूर्ति का समर्थन नहीं करती है, विशेष रूप से बड़े पैमाने पर देश के युवाओं में बेरोजगारी की ओर जाता है। प्रो अंजना ने कोरोना महामारी के दौरान महिलाओं की कहानियों के खातों पर जोर दिया। उन्होंने कहा कि शहरी और ग्रामीण दोनों क्षेत्रों की महिलाएँ महामारी से काफी हद तक प्रभावित हैं। शहरी महिलाओं ने अपनी नौकरी खो दी, जबकि ग्रामीण क्षेत्रों में महिलाओं के घर का काम बढ़ गया। उसने डेटा के बारे में कहा कि लगभग 27 बिलियन ने अपनी नौकरी खो दी। अंत में, उसने कुछ प्रस्ताव भी सुझाए, जैसे अच्छी नौकरियां पैदा करना, सरकारी योजनाओं के तहत समाज के गरीब तबके को रोजगार की गारंटी देना, अर्थव्यवस्था क्षेत्र को नया स्वरूप देना, आदि।

रितिका गुप्तासीनियर रिसर्च असिस्टेंट, IMPRI, ने “कोविड -19 के वक्त में युवाओं के कार्य जीवन: विशेष रूप से युवा भारतीय महिलाओं के लिए काम का शीर्षक” नामक लेख की प्रस्तुति के साथ चर्चा की शुरुआत की| उन्होंने कहा कि युवकों के सामने आने वाली चुनौतियाँ जिनमें (i) ज्ञान की कमी है कि नौकरियों की तलाश कहाँ और कैसे की जाए, (ii) पुराने कौशल जो श्रम की माँगों को पूरा नहीं करते हैं, (iii) शिक्षा और नौकरी की बेमेल। उन्होंने क्षेत्रीय संरचना पर चर्चा की और कहा कि कृषि क्षेत्र और विनिर्माण क्षेत्र से गैर-विनिर्माण क्षेत्र और सेवा क्षेत्र में क्रमिक बदलाव है। उन्होंने ग्रामीण-शहरी प्रवास के कारणों को भी बताया जिसमें (i) शिक्षा की अच्छी गुणवत्ता, (ii) सबसे अधिक वेतन देने वाली नौकरियां, (iii) जीवन की अच्छी गुणवत्ता शामिल हैं। सुश्री रितिका ने ‘जेंडर डिवाइड’ से संबंधित डेटा को बताया। जिसमे निम्नलिखित शामिल हैं: युवाओं में बेरोजगारी दर- पुरुष 18.7 प्रतिशत और महिला 27.2 प्रतिशत, कार्य सहभागिता दर- पुरुष तीन-पाँचवीं और महिला एक-पाँचवीं और स्नातक की उपाधि प्राप्त युवा-पुरुष 47.7 प्रतिशत और महिला 29.7 प्रतिशत है। इसके अलावा, उसने भारत में युवाओं द्वारा सामना की गई बेरोजगारी के सामाजिक और मनोवैज्ञानिक पहलुओं को भी प्रस्तुत किया।

अंशुला मेहतावरिष्ठ अनुसंधान सहायक, IMPRI, ने उक्त लेख को आगे बढ़ाया, जो रितिका गुप्ता द्वारा शुरू किया गया था। उन्होंने कोविड-19 के दौरान युवाओं के सामने आने वाली चुनौतियों को बताया। इसमें (i) संस्थागत विफलता, बीमार संगठित श्रम बाजार और कौशल बेमेल शामिल हैं, (ii) युवा कार्यबल के बीच तकनीकी प्रशिक्षण का कम प्रसार, (iii) रोजगार मुहैया कराना और संचालित शिक्षा की मांग करना आदि। उन्होंने निजी क्षेत्र में उपलब्ध युवाओं के लिए अवसरों पर ध्यान केंद्रित किया और सरकारी योजनाओं जैसे कि आत्म निरब (आत्मनिर्भर), रोजगार योजनाओं, प्रशिक्षुता के विस्तार और प्रशिक्षण और उद्योग के अनुसार पाठ्यक्रम। कोरोना वायरस महामारी के प्रभाव ने युवाओं को कमजोर बना दिया क्योंकि कंपनियों द्वारा कर्मचारियों की छंटनी, विशेष रूप से महिलाओं के लिए नौकरी के अवसरों की कमी और बाजार में अनिश्चितता है। अंत में, वह आशा के साथ समाप्त हुई और कहा कि रोजगार हासिल करने में युवाओं की आवश्यकता और समर्थन की मांग है।

डॉ. सिमी मेहता, सीईओ और संपादकीय निदेशक IMPRI, ने जनसांख्यिकीय लाभांश और युवा रोजगार के बारे में बौद्धिक अंतर्दृष्टि को साझा करने के लिए अध्यक्ष और सभी पैनलिस्ट को धन्यवाद दिया। उन्होंने कोविद -19 के दौरान युवाओं की बेहतरी के लिए पैनेलिस्ट द्वारा सुझाए गए सभी प्रयासों, बौद्धिक अंतर्दृष्टि, सूचना और संकल्पों को भी स्वीकार किया। अंत में, उसने आश्वासन दिया कि हम भविष्य में भी इस तरह की नीतिगत बहस और इन महत्वपूर्ण मुद्दों पर चर्चा जारी रखेंगे।

लेखक: वरुण कुमार

अस्वीकरण: यह लेख 22 जुलाई 2020 www.youthkiawaaz.com में प्रकाशित किया गया : कोविड-19 के बीच जनसांख्यिकी लाभांश:युवा रोजगार और अवसरों के लिए आगे के लिय रास्ते कि खोज

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चित्र सौजन्य : janmanasbhadas