प्रभाव एवं नीति अनुसंधान संस्थान और सेंटर फॉर कैटेल्यिंग चेंजेज

महिला गरीबी का उच्च स्तर, कम महिला साक्षरता और कार्य सहभागिता दर, और उच्च मातृ और बाल मृत्यु दर, भारत में लैंगिक असमानता की सीमा को इंगित करते हैं। देश के ग्रामीण हिस्सों में महिलाएं अपने नियमित घरेलू देखभाल और अन्य घरेलू गतिविधियों (महिला कर्तव्यों को मानती हैं) में भाग लेती हैं और खेतों में काम करती हैं (भुगतान या अवैतनिक श्रमिकों और देखभालकर्ताओं के रूप में) |

इसके अलावा, स्थानीय आजीविका के अवसरों की कमी के कारण बिहार जैसे राज्यों से अन्य विकसित राज्यों में पलायन की घटना भी मौजूद है। ये परिस्थितियाँ, खराब सामाजिक-आर्थिक संकेतकों और कोविड-19  के साथ, ग्रामीण महिलाओं की मुश्किलें बड़ा रही हैं।

प्रभाव एवं नीति अनुसंधान संस्थान ने सेंटर फॉर कैटेल्यिंग चेंजेज के सकश्मा पहल के सहयोग से, बिहार राज्य के ग्रामीण क्षेत्रों में एक टेलीफोनिक समय-उपयोग सर्वेक्षण किया। सर्वेक्षण सितंबर और अक्टूबर 2020 के दौरान आयोजित किया गया था और सभी 38 जिलों को कवर किया गया था | ग्रामीण बिहार में 1039 विलेजमेकर्स का साक्षात्कार किया । कोविड-19 लॉकडाउन के दौरान घरेलू हिंसा, बाल विवाह, और महिलाओं के लिए अवैतनिक कार्य और आजीविका में नुकसान को बढ़ा दिया गया था।

कोविड-19 महामारी ने महिलाओं की कमजोरियों को बढ़ाया है। जैसा कि हम इस महामारी के बारे में लाए गए स्वास्थ्य और आर्थिक संकटों से पुनर्निर्माण करना चाहते हैं | यह उनके परिवारों और घरों में निर्णय लेने और कार्यक्रमों के नियोजन और कार्यान्वयन में विलेजमेकर्स की सक्रिय भागीदारी सुनिश्चित करने के लिए अविश्वसनीय रूप से महत्वपूर्ण है | वे इस महामारी की चपेट में सबसे कठिन वर्ग हैं, लेकिन अगर आर्थिक भागीदारी के लिए उनकी भागीदारी और नेतृत्व का लाभ उठाया जाता है, तो वे पुनर्निर्माण के प्रयासों की रीढ़ भी होंगे। एक समान वातावरण बनाने के लिए महिलाओं की आवाज़ों को आगे बढ़ाना महत्वपूर्ण है जो आगे के संकटों का सामना करने में मदद करेगा।

सर्वेक्षण के परिणामों को 29 जनवरी, 2021 को प्रभाव एवं नीति अनुसंधान संस्थान ने सेंटर फॉर कैटेलिंग चेंजिंग, नई दिल्ली के सहयोग से एक वेबिनार में दर्शाया गया था ।

  • उत्तरदाताओं में से लगभग 11 प्रतिशत निरक्षर थे, और 40.7 प्रतिशत वेतनभोगी उत्तरदाता ग्रेजुएट और उससे ऊपर थे।
  • लगभग 13 प्रतिशत उत्तरदाताओं ने खुले में शौच की सूचना दी, जिसमें 27 प्रतिशत अनौपचारिक मजदूर शामिल थे।
  • लगभग 84 प्रतिशत वेतनभोगी उत्तरदाताओं ने और 37 प्रतिशत अनौपचारिक मजदूर एलपीजी का उपयोग अपने खाना पकाने के ईंधन के रूप में किया।
  • लगभग 58 प्रतिशत उत्तरदाताओं को उनके निवास के 2 किलोमीटर के भीतर स्वास्थ्य सेवा की सुविधा थी।
  • जिन उत्तरदाताओं के पास भूमि थी, लगभग आधे के पास सीमांत जमीनें थीं, और एक तिहाई के पास छोटे-छोटे खेत थे।
  • लगभग 30 प्रतिशत उत्तरदाता अनौपचारिक मजदूर थे।
  • आधे घरों में से करीब 50000 रुपये से कम की वार्षिक आय थी, और 53 प्रतिशत उत्तरदाताओं ने कहा कि उनका परिवार कर्ज में था।
  • लगभग 57 प्रतिशत उत्तरदाताओं ने बताया कि वित्तीय निर्णय पुरुषों द्वारा लिए गए और 7 प्रतिशत महिलाओं द्वारा।
  • लगभग 55 प्रतिशत उत्तरदाताओं ने बताया कि उनके गांव में महिलाओं के खिलाफ घरेलू हिंसा आम है।
  • लगभग 47 प्रतिशत उत्तरदाताओं ने बताया कि उन्होंने अपने समुदाय में जाति के आधार पर अस्पृश्यता देखी थी।
  • विभिन्न सरकारी योजनाओं का कवरेज सार्वभौमिक बनने से बहुत दूर है, और जागरूकता और योग्यता की कमी दो प्रमुख बाधाएं हैं।

कोविड-19 का प्रभाव

  • अनौपचारिक मजदुरी में शामिल लगभग 72 प्रतिशत उत्तरदाताओं ने कहा कि वे महामारी के दौरान बेरोजगार थे।
  • चार में से तीन उत्तरदाताओं ने बताया कि प्रवासी अपने गाँव लौट आए हैं।
  • चार उत्तरदाताओं में से तीन ने लॉकडाउन के दौरान सरकार के राहत पैकेज से लाभ प्राप्त करने की सूचना दी।
  • लगभग 50 प्रतिशत उत्तरदाताओं ने कोरोनोवायरस महामारी के दौरान घर पर देखभाल कार्य में वृद्धि महसूस की।
  • 50 प्रतिशत से अधिक उत्तरदाताओं ने चिकित्सा सहायता, सब्जी, स्वच्छता और स्वच्छता सुविधाओं तक पहुंच में कमी महसूस की।
  • उत्तरदाताओं के 72 प्रतिशत ने कोविड-19 महामारी के दौरान हाथ धोने के बाद प्राथमिक एहतियाती उपाय के रूप में मास्क पहनने की सूचना दी।
  • 47 प्रतिशत उत्तरदाताओं ने महामारी के दौरान चिंतित या चिंतित होने की सूचना दी, ज्यादातर नौकरी खोने के डर के कारण।

प्रमुख नीतियां

  • ग्रामीण और दूरदराज के क्षेत्रों में पर्याप्त और सस्ती पानी, स्वच्छता और बिजली की आपूर्ति में मजबूती, महिलाओं के उत्पादक और अवैतनिक देखभाल और घरेलू कार्यों का समर्थन करता है।
  • बच्चों और गर्भवती महिलाओं के लिए दूध पिलाने और टीकाकरण कार्यक्रम सुनिश्चित करने के लिए चरणबद्ध तरीके से आगनवाड़ी केंद्र खोलना। किशोर लड़कियों को आयरन फोलिक एसिड का वितरण।
  • गरीब परिवारों को मदद करने के लिए प्रधानमंत्री ग्रामीण कल्याण योजना का एक और त्रिमास के लिए विस्तार |
  • प्रत्येक पहचाने गए जरूरतमंद व्यक्ति को एक डॉलर प्रति दिन (लगभग 2000 रुपये प्रति माह) प्रदान करना ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि आबादी के सबसे गरीब वर्ग अपनी आहार आवश्यकताओं को पूरा कर सकें।
  • बच्चों की शिक्षा, कोविड-19 के प्रसार के बारे में जागरूकता, कल्याणकारी योजनाओं के माध्यम से उनके बैंक खातों में डिजिटल भुगतान के लिए स्मार्टफोन को दूरदराज के खेतों तक पंहुचा सकते हैं |

केरल सरकार के गृह मंत्रालय के अतिरिक्त मुख्य सचिव डॉ निवेदिता पी हरन ने कहा कि यह सामान्य ज्ञान है कि बिहार में गरीबी, हिंसा और सशक्तिकरण का अभाव है। हालांकि, परिवार की आर्थिक स्थिति के बावजूद, वित्तीय और पारिवारिक मामलों में संयुक्त (पुरुष और महिला मिलकर) निर्णय लेना, उल्लेखनीय सुधार है। वह आगे बताती हैं कि अध्ययन से पता चलता है कि घरेलू हिंसा पूरी तरह से आर्थिक स्थिति से जुड़ी नहीं है| उन्होंने बिहार सरकार के अधिकारियों को आगामी बजट तैयारी में अध्ययन से इनपुट लेने के लिए अध्ययन के निष्कर्ष और सिफारिशें लेने की सिफारिश की।

डॉ निवेदिता कहते हैं, “तमिलनाडु जैसे राज्यों से सीखें, जहां 30 साल पहले साक्षरता, खुले में शौच का स्तर, बुनियादी सार्वजनिक स्वास्थ्य और टीकाकरण बहुत कम था, लेकिन 20 साल के भीतर उन्होंने बहुत अच्छा किया है।”

डॉ निवेदिता का कहना है कि महिलाओं के बीच साक्षरता एक महत्वपूर्ण सशक्तिकरण है, जो घरेलू हिंसा, स्कूलों से छोड़ने के स्तर को कम और बालिकाओं के स्वास्थ्य और स्वच्छता को बढ़ाती है।

डॉ निवेदिता कहती हैं, “इस तरह के अध्ययन आंख खोलने वाले होते हैं और जिम्मेदारी की भावना सार्वजनिक रूप से लोक सेवकों के बीच पैदा करनी चाहिए।“

श्रीमती महुआ रॉय चौधरी, प्रोजेक्ट कोऑर्डिनेटर, गवर्नेंस एंड नॉलेज मैनेजमेंट, बिहार रूरल लाइवलीहुड्स प्रमोशन सोसाइटी, जीविका ने खुले में शौच पर तथ्य साझा किए और बताया कि 2014 में केवल 30 प्रतिशत घरों में शौचालयों तक पहुंच थी, और अध्ययन के अनुमानों की तुलना में केवल 24 प्रतिशत खुले में शौच कर रहे हैं । यह पाँच वर्षों में एक बहुत बड़ा बदलाव है।

श्रीमती महुआ कहते हैं “हमें बिहार सरकार द्वारा विशेष रूप से लोगों के लिए उठाए गए विभिन्न सरकारी कार्यक्रमों के बारे में समझने की आवश्यकता है, क्योंकि बिहार सरकार ने भी महिलाओं को सशक्त बनाने के लिए ₹1000 दिए हैं।”

प्रो श्रीदेवी, एसोसिएट प्रोफेसर, स्कूल ऑफ इकोनॉमिक्स, सेंट्रल यूनिवर्सिटी ऑफ़ हैदराबाद ने इस बात पर प्रकाश डाला कि भारतीय  ग्रामीण क्षेत्रों में प्रचलित सामाजिक-सांस्कृतिक मानदंडों ने महिलाओं को समान अधिकार, शिक्षा की पहुँच, भूमि तक पहुँच, घरेलू स्तर पर निर्णय का हक लेने से रोका है। इसके अलावा, पंचायतों में एक निर्वाचित सदस्य के रूप में निर्णय लेने में महिलाओं का प्रतिनिधित्व कम है। इसलिए महिलाओं को हमेशा जीवन के विभिन्न क्षेत्रों में कम प्रतिनिधित्व दिया जाता है। हालाँकि आर्थिक सशक्तिकरण और सामाजिक प्रतिमानों में बदलाव ने महिलाओं को स्थापित मानदंडों पर सवाल खड़ा करने पर मजबूर किया है, लेकिन इससे घरेलू हिंसा और अत्याचार में वृद्धि हुई है।

प्रो श्रीदेवी कहती हैं, “2020 की लिंग अंतर रिपोर्ट इंगित करती है कि राजनीतिक प्रतिनिधित्व में मौजूदा लिंग अंतर को बंद करने में 95 साल लगेंगे। अगर हम आर्थिक समानता चाहते हैं, तो इसमें 257 साल लगेंगे। वैश्विक स्तर पर महिलाएं स्वास्थ्य क्षेत्र में दो-तिहाई कार्यबल का प्रतिनिधित्व करती हैं, लेकिन दिलचस्प बात यह है कि भारतीय संदर्भ में पुरुषों और महिलाओं के बीच वेतन का भारी अंतर है। यह विश्व के 16 प्रतिशत की तुलना में 35 प्रतिशत है।”

प्रो श्रीदेवी यह भी रेखांकित करती हैं कि हालांकि उत्तर प्रदेश और बिहार की प्रति व्यक्ति आय एक उपलब्धि है। इसके विपरीत, वे समाज के सभी वर्गों को संसाधनों तक समान पहुंच प्रदान करने में विफल होते हैं। उन्होंने शिक्षा तक पहुंच प्रदान करने और महिलाओं को संसाधनों तक समान पहुंच प्रदान करने के लिए स्वयं सहायता समूहों को मजबूत करने पर भी ध्यान केंद्रित किया |

बिहार ग्रामीण लाइवलीहुड्स प्रमोशन सोसाइटी, बिहार ग्रामीण आजीविका मिशन, बिहार के अधिकारी श्री ब्रज किशोर पाठक कहते हैं कि अब बिहार में महिलाएँ निर्णयकर्ता बनकर उभरी हैं। बिहार लौट आए प्रवासी श्रमिकों को कोविड-19 महामारी के दौरान पर्याप्त सुविधाएं प्रदान की गईं। महामारी के दौरान महिला कर्मचारियों को मदद करने के लिए परिवारों को लगभग 18 लाख राशन कार्ड और प्रति परिवार ₹1000 की वित्तीय सहायता प्रदान की गई। इसके अलावा, वह बिहार राज्य सरकार के श्रमिकों के सशक्तीकरण के प्रयासों की सराहना करते हैं |

प्रोफेसर नलिन भारती, प्रोफेसर, इंडियन इंस्टिट्यूट ऑफ़ टेक्नोलॉजी, पटना ने साझा किया कि बिहार उन राज्यों में से एक है, जो बहुत घनी आबादी वाले हैं। वह एक माइग्रेंट वर्कर्स  की अवधारणा से असहमत हैं। वह यह कहकर अपनी बात को स्पष्ट करता है कि जापान और सिंगापुर जैसे देश अपने ही श्रमिकों को भारत के विपरीत माइग्रेंट वर्कर्स  नहीं मानते हैं। उनका मानना है कि प्रवासी शब्द मनोवैज्ञानिक रूप से अलग हो जाता है | उन्होंने केरल की अवधारणा का उल्लेख किया जहां अन्य राज्यों के श्रमिकों को ‘गेस्ट वर्कर्स’ कहा जाता है।

प्रो नलिन कहते हैं, “बिहार कई वर्षों से सबसे तेजी से विकसित राज्यों में से एक है, लेकिन बिहार ने जो विकास हासिल किया है, वह विकास में परिवर्तित नहीं हो सका है। अध्ययन से पता चलता है कि विकास और तरक्की के बीच बहुत फ़र्क है।”

प्रभाव एवं नीति अनुसंधान संस्थान के निदेशक डॉ अर्जुन कुमार ने बताया कि बिहार में लगभग 10 लाख स्वयं सहायता समूह हैं, और उन्हें मजबूत बनाने की आवश्यकता है। उन्होंने उस अध्ययन का भी उल्लेख किया है जिसमें बहिष्कृत सामाजिक समूह पर ध्यान केंद्रित किया गया है, जो आकस्मिक मजदूर और ग्रामीण महिलाएं हैं। उन्होंने कहा कि आगामी बिहार बजट और बिहार में हाशिए पर पड़े लोगों के लिए ₹2000 के नकद हस्तांतरण और स्मार्टफोन की उपलब्धिता बिहार के विकास को मजबूत करने के लिए आवश्यक है।

श्रीमती महुआ रॉय चौधरी ने बिहार के ‘सत् जीवनोपार्जन योजना’ का उल्लेख किया है, जिसका उद्देश्य अल्ट्रा-गरीब परिवारों को सशक्त बनाना है। इस योजना में एस सी / एस टी और अन्य समुदायों के अति गरीबों को आजीविका, क्षमता निर्माण और वित्त के प्रदान की गई है।

यूट्यूब वीडियो – कोविड-19 के युग में जीवन: बिहार के महिला विलेजमेकर्स और भविष्य की संभावनाओं पर प्रभाव

चित्र सौजन्य: बिहार पोस्ट